Yılda 26.5 milyar liralık kamu mal alım ihalelerinde artık
aşırı düşük tekliflerin sorgulanacağını belirten Avukat Melih Akkurt, en
düşüğün değil en doğru teklifin tercih edileceğini söyledi.
Avukat Melih Akkurt, Danıştay’a yaptıkları başvuru sonrası,
kamu ihalelerinde herkesi ilgilendiren yeni bir dönemin başladığını, artık mal
alımı ihalelerinde de en düşük teklif sorgulamasının yapılacağını söyledi.
Kamu İhale Kanunu’nda aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasına
ilişkin hüküm bulunmasına rağmen, bir yönetmelikte mal alımlarının bu kapsam
dışında tutulduğunu hatırlatan Akkurt, yaptıkları başvuru üzerine, yasayla
getirilen bir düzenlemenin yönetmelikle ortadan kaldırılmasının mevzuata aykırı
olduğu sonucuna varıldığını söyledi.
Hukuk mücadeleleri sonrasında Danıştay’ın aldığı kararın,
Kamu İhale Yönetmeliği’ne uyarlandığını bildiren Akkurt, bundan sonraki aşamada
artık aşırı teklifin nasıl sorgulanacağına ilişkin tebliğ çıkarılması gerektiğini
bildirdi.
Mal alım ihalelerinin aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılmadan sonuçlandığını fark ettikten sonra hukuki girişimlerini başlattığını
ifade eden Melih Akkurt, Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu’nun da
yaptıkları başvuruyu haklı bulduğunu ifade etti. Danıştay’ın yaptığı inceleme
sırasında Kamu İhale Kanunu’nun aşırı düşük teklif sorgulamasını gerekli
gördüğünü, ancak Kamu İhale Kurumu’nun bir yönetmelikle mal alımlarında bu
gerekliliği ortadan kaldırdığını tespit ettiğini belirtti.
Yasayla getirilen bir düzenlemenin yönetmelikle ortadan
kaldırılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varıldığını söyleyen Melih
Akkurt, “Danıştay tüm bu tespitlerle, Mal Alımları İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin ilgili bölümlerinin yürütmesini durdurdu. Bir yasal boşluk
oluşmaması için de Kamu İhale Kurumu’nun yeni bir düzenleme yapması gerekliliği
oluştu. Bu konudaki gereken adım da atıldı” dedi.
Kamunun para ve zaman
kaybının önüne geçilecek
Kamu İhale Kurumu’nun kendisinden beklenen düzenlemeyi bu
yıl yaptığını ve mal alım ihalelerine yeni bir düzen getirdiğini ifade eden
Akkurt, yönetmeliğe yeni bir bölüm eklendiğini söyledi. Böylece 2017 yılı için,
idarelerin bütçe yapısına göre 1 milyon 73 bin 525 TL veya 1 milyon 789 bin 213
TL olarak uygulanan eşik değerin dört katı değerindeki veya üstündeki alımlara
gelen tekliflerin aşırı düşük sorgulamasına tutulmasının zorunlu tutulduğunu
söyleyen Akkurt, “Bu işlem yapılmazsa da ihalenin sonlandırılması gerekecek”
ifadelerini kullandı. Böylece yapım işleri veya hizmet alımı ihalelerinde
uygulanan aşırı düşük teklif incelemesinin mal alım ihaleleri için de zorunlu
hale geldiğini vurgulayan Melih Akkurt şunları söyledi:
“Kamunun mal alım ihaleleri, 2016 yılında 26.5 milyar TL’ye
ulaştı. 2017 yılında bu rakamın daha da artması bekleniyor. Yapılan düzenleme
bu alandaki alımların çok daha etkin yönetilmesini sağlayacak. Düşük teklif
sunan firma açıklamasını yapmak zorunda olacak. İhalenin en düşük teklife
bırakılması sonucunda alımın tamamlanmaması ve idarenin daha yüksek bedelle
alımı yeniden gerçekleştirmesi söz konusu olmaktaydı. En düşük fiyatı sunan
firmaya iş sorgusuz verildiğinde, yaşanan para ve zaman kaybı kamuya ciddi
zarar veriyordu. Artık bunun önüne geçilecek”
Ancak yapılması gerekenlerin bununla da sınırlı olmadığını
söyleyen Melih Akkurt, “Bir adım daha kaldı. Aşırı düşük teklif
tespit-sorgulamasına yönelik olarak yapılan düzenlemenin nasıl ve ne şekilde
yapılacağına ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklama ve düzenleme
yapılması gerekiyor” dedi. Söz konusu düzenlemenin yapılması durumunda yapım
işleri ve hizmet alımlarında olduğu gibi mal alımlarında da aşırı düşük
tekliflerin tespit ve sorgusuyla ilgili sürecin netleşeceğini ifade eden Melih Akkurt “Kamu İhale Kurumu’na burada önemli bir görev daha düşüyor. Kurum,
ivedilikle bir yol haritası belirlemeli.
Böylece kamu kurumlarına, ihtiyaç duydukları rehberlik
hizmetini vermiş olacaktır. Unutulmasın ki, kamu alımlarında sorunlu
isteklilere verilen teklifler, tüm ülkeye zarar olarak dönüyor. Tamamlamayan
teklifler, tekrarlanan alımlar, yeniden yapılan planlamalar, bu ülkenin
geleceğinden çalıyor” dedi.